Có những đánh giá tích cực về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục Đại học, các chuyên gia đồng thời đưa ra một số góp ý nhằm hoàn thiện dự thảo Luật liên quan đến tự chủ đại học và đại học tư thục.
Hội đồng trường có vai trò quyết định trong việc tự chủ và nâng cao chất lượng GDĐH
Quy định vị thế chủ tịch Hội đồng trường
Nhận định việc đổi thuật ngữ “tự chịu trách nhiệm” thành “trách nhiệm giải trình” trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ĐH là rất tốt, diễn đạt đúng cặp khái niệm sóng đôi là autonomy và accountablity của giáo dục đại học thế giới; tuy nhiên, GS Lâm Quang Thiệp – nguyên Vụ trưởng Vụ Giáo dục ĐH (Bộ GD&ĐT) – cũng cho rằng, nên thêm ở cuối điều 4 một khoản giải thích về “trách nhiệm giải trình” sau khoản giải thích về &’tự chủ”.
Đại loại: “Trách nhiệm giải trình là trách nhiệm báo cáo hoặc cung cấp thông tin đối với các phía liên quan với cơ sở giáo dục đại học (Nhà nước, nhà đầu tư, người học, người dạy, người sử dụng sản phẩm và cộng đồng liên quan) về hoạt động của cơ sở giáo dục đại học”. Điều 32 của dự thảo Luật có quy định rõ hơn về quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình, nhưng vẫn cần giải thích thuật ngữ ở đầu, vì hai thuật ngữ đó được nhắc nhiều lần trong Luật.
GS Lâm Quang Thiệp đồng thời nhấn mạnh, Hội đồng trường là thực thể quan trọng nhất để đảm bảo quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình của cơ sở giáo dục đại học, nhưng sau 15 năm đưa thực thể đó vào cơ sở giáo dục đại học hoạt động của nó vẫn còn rất hình thức, không thực chất. Vấn đề là ở vị thế của Hội đồng trường, đặc biệt là vị thế của chủ tịch Hội đồng trường.
Ở Điều 16 nên có quy định về vị thế đó. Chẳng hạn: “Chủ tịch Hội đồng trường có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có uy tín trong và ngoài trường, ít nhất tương đương với hiệu trưởng…”. Bởi trong thực tế, hầu hết chủ tịch hội đồng trường vốn là hiệu phó, trưởng khoa, trưởng phòng… có vị thế thấp hơn hiệu trưởng nên Hội đồng trường thiếu uy lực. Mặt khác, GS Lâm Quang Thiệp cho rằng, không cần quy định chủ tịch Hội đồng trường có trình độ tiến sĩ, vì họ không quản lý chuyên môn trực tiếp. Chẳng hạn, có thể mời một cựu bộ trưởng không tiến sĩ làm chủ tịch Hội đồng trường.
Góp ý cho dự thảo Luật, GS Lâm Quang Thiệp đồng tình việc xóa bỏ về quy định phân tầng ở Điều 9, chỉ để xếp hạng và cho biết điều này là hợp lý, tránh sự lẫn lộn của phân tầng và xếp hạng. Tuy nhiên, GS vẫn nhận định “phân tầng” các cơ sở giáo dục đại học là cần thiết đối với quốc gia trong định hướng phát triển hệ thống giáo dục đại học. Nội dung phân tầng có thể nêu ở Điều 11 về quy hoạch mạng lưới. Phân tầng có liên quan đến sứ mạng, chức năng, nghĩa vụ của cơ sở giáo dục đại học, do Nhà nước quy định.
Vì vậy, có thể bổ sung ở Khoản 3, Điều 11 sửa đổi, chẳng hạn như sau: “11.3c) Sắp xếp không gian của mạng lưới cơ sở giáo dục đại học; quy định chức năng, sứ mạng của một số cơ sở giáo dục đại học đặc biệt; phân bổ nguồn lực…”.
Về đại học tư thục, theo GS Lâm Quang Thiệp, thể chế luật pháp cho đại học tư thục ở nước ta trong một thời gian dài không khuyến khích sự phát triển của đại học tư thục, kể cả loại hình vì lợi nhuận và không vì lợi nhuận, cho nên số lượng sinh viên của đại học tư thục cho đến nay cũng mới chỉ khoảng 15%, không đạt chỉ tiêu mong muốn 40% như nhiều nghị quyết của Chính phủ đã đề ra.
Đối với các cơ sở giáo dục đại học tư thục vì lợi nhuận, việc bỏ quy định về tài sản chung không chia và quy định về đại diện chính quyền địa phương trong hội đồng quản trị là rất cần thiết để tháo gỡ băn khoăn của loại hình đại học này, tỏ rõ “thực tâm” phát triển kinh tế tư nhân theo đường lối của Đảng.
Mức độ tự chủ nên tiếp cận theo 2 hướng
TSKH Phạm Đỗ Nhật Tiến – nguyên Trợ lý Bộ trưởng Bộ GD&ĐT – góp ý dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục Đại học trong buổi làm việc do Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội tổ chức mới đây – cho rằng: Hiện nay, nếu theo Nghị định 16 thì mức độ tự chủ của cơ sở dịch vụ công nói chung, cơ sở giáo dục đại học nói riêng phụ thuộc vào mức độ tự bảo đảm các khoản chi.
Riêng theo Nghị quyết số 77/NQ-CP thì cơ sở giáo dục đại học được quyền tự chủ toàn diện nếu tự bảo đảm toàn bộ các khoản chi. Việc thực hiện Nghị quyết 77 đòi hỏi phải có tổng kết thực tiễn, tuy nhiên theo kinh nghiệm quốc tế thì đã là cơ sở giáo dục đại học công lập, dù được giao quyền tự chủ như một doanh nghiệp, Nhà nước vẫn đảm bảo một tỷ lệ chi nhất định, chí ít cho nghiên cứu khoa học và cơ sở vật chất.
“Đối với các cơ sở giáo dục đại học không vì lợi nhuận, việc thay đổi và chính xác hóa định nghĩa của loại hình đại học này trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục Đại học là cần thiết. Tuy nhiên, cần có quy định cụ thể hơn về “ưu tiên các cơ sở hoạt động không vì lợi nhuận” như đã được nêu ở Điều 12.3, chẳng hạn, miễn thuế” – GS Lâm Quang Thiệp cho hay.
Vì vậy, theo TSKH Phạm Đỗ Nhật Tiến, về mức độ tự chủ nên tiếp cận theo 2 hướng. Thứ nhất, mức độ tự chủ trong quyền tự chủ về tài chính phụ thuộc vào mức độ tự bảo đảm các khoản chi. Thứ hai, mức độ tự chủ trong chuyên môn, tổ chức và nhân sự phụ thuộc vào sự phân loại cơ sở giáo dục đại học theo đại học, trường đại học, học viện. “Có thể thấy, các quy định của dự thảo Luật đang đi theo tiếp cận này” – TSKH Phạm Đỗ Nhật Tiến nhận định.
Về Hội đồng trường, TSKH Phạm Đỗ Nhật Tiến cho rằng, các quy định trong dự thảo Luật có thay đổi đáng quan tâm về việc bỏ quy định “không giữ chức vụ quá 2 nhiệm kỳ liên tiếp”. Việc bỏ quy định này là phù hợp đối với trường ngoài công lập, nhưng cần hết sức cân nhắc đối với trường công lập, bởi lẽ ngay cả các chức vụ quan trọng hơn nhiều của Nhà nước cũng chỉ giới hạn trong hai nhiệm kì. Vấn đề nhiệm kì của hiệu trưởng cũng vậy.
Ngoài ra, TSKH Phạm Đỗ Nhật Tiến cho biết, theo các ý kiến đóng góp, hiện trong Điều 16 về Hội đồng trường, bên cạnh các quy định đảm bảo thực quyền của Hội đồng trường, còn thiếu các quy định về một cơ chế giám sát để đảm bảo có sự kiểm soát quyền lực. Vì vậy, cần xem xét bổ sung một khoản vào Điều 16 quy định cơ chế giám sát của các tổ chức chính trị, đoàn thể trong nhà trường đối với việc thực thi quyền lực của Hội đồng trường.
Theo giaoducthoidai.vn
Tin mới nhất
Nhiều nỗ lực cho năm học mới
18:57:50 23/08/2018
Năm học 2018 - 2019 cận kề, công tác chuẩn bị cho năm học mới được các địa phương, nhà trường tích cực chủ động chuẩn bị để đón học sinh trở lại trường lớp.
Quận Hoàn Kiếm đặc biệt quan tâm đến sự nghiệp giáo dục
18:50:12 23/08/2018
Trong năm học vừa qua, quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) đã đầu tư lớn cho giáo dục, xây mới, cải tạo hoàn chỉnh các trường theo hướng chuẩn hóa, xây dựng trường chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu giảng dạy học tập của GV, HS, xứng đáng với vị t...
Phú Yên: Phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, giáo viên và học sinh
18:41:35 23/08/2018
Sở GD&ĐT và Sở Tư pháp Phú Yên thống nhất xây dựng Kế hoạch phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, giáo viên và học sinh năm 2018.
Ninh Bình: Ban hành kế hoạch tổ chức các kỳ thi chọn học sinh giỏi cấp tỉnh
18:30:14 23/08/2018
Sở GD&ĐT Ninh Bình hướng dẫn kế hoạch tổ chức các kỳ thi: Chọn học sinh giỏi cấp tỉnh năm học 2018-2019.
Kỳ vọng Việt Nam lọt vào tốp đầu khi thi tay nghề ASEAN
18:18:31 23/08/2018
Kỳ thi tay nghề ASEAN lần thứ 12 được tổ chức tại Thái Lan, từ 31.8 đến 2.9. Việt Nam có 52 thí sinh dự thi ở 26 nghề, kỳ vọng của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp là toàn đoàn lọt vào tốp đầu ASEAN.
Tọa đàm Visa du học Mỹ và chương trình trao đổi văn hóa Mỹ
18:15:01 23/08/2018
Chứng minh khả năng tài chính ra sao tại cửa xin visa du học Mỹ nếu cha mẹ không thể chứng minh thu nhập bằng giấy tờ ? Chương trình trao đổi văn hóa có lợi thế gì cho du học sinh?
Giáo sư Ngô Bảo Châu: Nhà nước phải đầu tư cho cả nghiên cứu và đào tạo
18:08:30 23/08/2018
Theo Giáo sư Ngô Bảo Châu, việc nhiều trường dùng một phần học phí để chi cho hoạt động nghiên cứu là vô lý. Ngay cả với hoạt động đào tạo, tất cả chi phí không thể dồn hết cho người học mà vẫn cần được nhà nước đầu tư.
Đề xuất tuyển người giỏi không qua sư phạm vào làm giáo viên
17:08:25 23/08/2018
Thực tế người được giao trọng trách dạy đội tuyển học sinh giỏi, ôn thi đại học môn Toán không phải học trường sư phạm.
Cô bé Ấn Độ rút tiền đút lợn bốn năm tặng nạn nhân vùng lũ
17:05:06 23/08/2018
Mục đích tiết kiệm của Anupriya là mua một chiếc xe đạp, nhưng em quyết định tặng cho những người cần tiền hơn mình.
TPHCM: Yêu cầu các trường không báo cáo thành tích trong lễ khai giảng
16:54:15 23/08/2018
Sở GD-ĐT TPHCM vừa có văn bản nội dung "3 không" trong lễ khai giảng 5/9 tới dành cho các trường học. Trong đó nhấn mạnh các trường không dùng thời gian trong lễ khai giảng báo cáo thành tích.
Hà Nội: Phụ huynh “tố” bé 20 tháng bị cô giáo đánh bầm tím ở lớp
16:32:31 23/08/2018
Tối 22/8, một phụ huynh ở Hà Nội “tố” con trai 20 tháng tuổi bị giáo viên đánh bầm tím ở lớp mầm non. Theo phụ huynh này, hai cô giáo cho rằng mình không đánh. Khi kiểm tra camera khoảng thời gian xảy ra sự việc, máy trắng trơn và sau đ...
Trao 500 suất Học bổng Vallet cho học sinh ưu tú toàn miền Bắc
16:26:52 23/08/2018
Sáng nay (23/8) tại Nhà hát Lớn Hà Nội, GS Odon Vallet; GS Trần Thanh Vân và Phu nhân (GS Lê Kim Ngọc) đã trao 500 suất học bổng Vallet cho học sinh có thành tích xuất sắc đến từ 58 trường THPT và 6 làng trẻ SOS của miền Bắc.
Tại sao lại cần duy trì kì thi THPT quốc gia?
16:15:43 23/08/2018
“Nhìn lại kì thi THPT quốc gia năm 2018 với những điều được và mất, chúng ta khó có thể khẳng định đây là một kì thi thành công. Tuy nhiên xét trên bình diện chung, kết quả của kì thi vẫn là một thông số cần và quan trọng để đánh giá ch...
Những ngày học đầu tiên của trẻ lớp 1 và lớp lớn hơn: Bố mẹ đã biết 5 sự khác biệt cơ bản này chưa?
15:24:24 23/08/2018
Những ngày đầu tiên đi học là vô cùng quan trọng với mỗi đứa trẻ nhưng không phải mọi lứa tuổi đều có trải nghiệm giống nhau trong ngày đặc biệt này.
Điểm thi đại học Trung Quốc lần đầu được đại học công lập Mỹ chấp nhận
13:30:54 23/08/2018
Đại học New Hampshire kỳ vọng thu hút nhiều sinh viên Trung Quốc, tạo môi trường học tập đa văn hóa.
Ngày đầu năm học của trẻ em thế kỷ trước
13:27:56 23/08/2018
Trang phục, đồ dùng học tập, kiểu tóc có thể khác biệt so với ngày nay, nhưng cảm xúc của trẻ khi bước vào năm học mới không hề thay đổi.
Điểm cộng của trường đại học chuẩn quốc tế RMIT Việt Nam
13:23:43 23/08/2018
Sinh viên có nhiều cơ hội cọ sát thực tế, rèn luyện kỹ năng mềm, dễ dàng học chuyển tiếp tại nhiều quốc gia...
Lương giáo sư ở những đại học công lập hàng đầu nước Mỹ
13:19:22 23/08/2018
Giáo sư ở Đại học California tại Los Angeles được trả lương cao nhất trong nhóm trường công lập với hơn 155.000 USD mỗi năm học.
95% sinh viên tư duy không tốt?
10:46:49 23/08/2018
“Giáo dục phổ thông bỏ qua việc dạy để học trò tư duy, hệ quả dẫn đến chính là 95% sinh viên đại học tư duy không tốt, thậm chí những ngành không liên quan đến môn Toán thì 100% sinh viên không có tư duy, tính logic”.
Công nhận PGS. TS Đỗ Văn Xê là hiệu trưởng Trường ĐH Hùng Vương TPHCM
10:43:44 23/08/2018
UBND TPHCM vừa có quyết định công nhận PGS. TS Đỗ Văn Xê là hiệu trưởng Trường ĐH Hùng Vương TPHCM nhiệm kỳ 2016 - 2021. Quyết định này sẽ được trường công bố chính thức vào ngày 24/8 tới.
Thanh Hóa giải thể 5 trường THPT
10:37:24 23/08/2018
Ông Phạm Đăng Quyền, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký quyết định về việc giải thể 5 trường THPT để sắp xếp vào các trường THPT khác trên địa bàn tỉnh này.
TPHCM: Học sinh trường tiên tiến đóng thêm cao nhất 1,5 triệu đồng/tháng
10:34:38 23/08/2018
Ngoài các khoản thu hộ, chi hộ, thu thỏa thuận như chương trình tiếng Anh tích hợp, tổ chức phục vụ bán trú…, học sinh các trường thực hiện theo mô hình trường tiên tiến ở TPHCM đóng thêm cao nhất 1,5 triệu đồng/tháng.
Cần Thơ: Phụ huynh than trời vì sách giáo khoa khan hiếm
10:31:45 23/08/2018
Gần một tuần qua, nhiều phụ huynh ở Cần Thơ đi mua sách giáo khoa cho con mà phải giành giật nhau. Thậm chí, có người đi đến lần thứ 4 mới mua được bộ sách cho con, nhà sách nào cũng trong tình trạng “cháy hàng”.
ĐBSCL: Lũ lên nhanh, tổ chức đưa đón HS đến trường an toàn
10:23:32 23/08/2018
Nước lũ đang lên nhanh, hiện ngành Giáo dục tỉnh An Giang, Đồng Tháp vẫn cho học sinh nhập học như mọi năm. Tuy nhiên, Sở GD-ĐT hai tỉnh này đã chỉ đạo các Phòng Giáo dục huyện đầu nguồn vùng lũ cần chú tâm, theo dõi mực nước lũ, tổ chứ...
Trường đại học nào có sinh viên thông minh nhất nước Mỹ?
10:20:22 23/08/2018
Mới đây, tờ Business Insider đã công bố bảng xếp hạng 50 trường đại học có sinh viên thông minh nhất nước Mỹ, được xây dựng dựa theo điểm SAT và ACT của sinh viên các trường.
Đà Nẵng: Thiếu giáo viên đạt tiêu chí tuyển dụng
10:16:06 23/08/2018
Nhiều quận, huyện ở Đà Nẵng kêu không tuyển đủ giáo viên bậc mầm non và tiểu học theo chỉ tiêu được giao. Nguyên nhân là nhiều hồ sơ dự tuyển không đạt tiêu chí người dự tuyển phải có trình độ bậc đại học trở lên.
Gian lận thi THPT quốc gia 2018 ở Sơn La: Khởi tố Phó Phòng Khảo thí
10:12:19 23/08/2018
Ngày 22/8, Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Sơn La ra quyết định khởi tố bà Nguyễn Thanh Nhàn - Phó Phòng Khảo thí và Quản lý chất lượng, sở GD&ĐT Sơn La do liên quan đến những gian lận điểm thi tại Hội đồng thi THPT tỉnh Sơn La.
"Địa chỉ vàng" của ngành truyền thông quốc tế tại Việt Nam
09:59:58 23/08/2018
Truyền thông quốc tế là một trong những ngành nghề "hot" nhất hiện nay, tuy nhiên, những chương trình học uy tín và chất lượng lại đang như "lá mùa thu".
Bộ GD&ĐT: "Thiếu sách giáo khoa vì tránh tồn kho"
09:57:55 23/08/2018
Một số công ty sách - thiết bị trường đặt kế hoạch thấp để tránh tồn kho trong năm nay nên đã ảnh hưởng đến kế hoạch in ấn, phát hành của Nhà xuất bản Giáo dục.
Sở Giáo dục và Đào tạo “quên” xử lý Hiệu trưởng làm trái Thông tư của Bộ?
06:56:35 23/08/2018
Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh đã "quên xử lý" Hiệu trưởng điều chỉnh hạnh kiểm học sinh không thông qua Hội đồng sư phạm nhà trường.
Thao túng thị trường, người dân chịu thiệt
06:33:33 23/08/2018
Ðầu năm học mới, NXB Giáo dục Việt Nam (NXBGDVN) công bố đã in đã phát hành trên 100 triệu bản SGK, đạt 102% kế hoạch. Thế nhưng trước khi năm học mới bắt đầu cả tháng, SGK vẫn thiếu ngược thiếu xuôi. Không chỉ các thành phố lớn mà các ...
Liên kết để đại học Việt Nam cùng lớn lên
06:29:07 23/08/2018
Sự phát triển của giáo dục Việt Nam nói chung, giáo dục đại học (GDĐH) nói riêng, không thể đứng ngoài thế giới.
Phỏng vấn một hiệu trưởng
06:24:20 23/08/2018
- Thưa chị, mới đầu năm học mới, đã xảy ra tình trạng thiếu sách giáo khoa. Sau những bê bối của một kỳ thi tốt nghiệp, lại đến những lúng túng về cơ sở vật chất, hoặc lo ngại tình trạng lạm thu. Có vẻ như sự chuẩn bị của ngành giáo dục...
Đủ kiểu "tận thu" sinh viên
06:18:27 23/08/2018
Suốt 10 năm qua, Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật Đà Nẵng (tiền thân là Trường CĐ Công nghệ thuộc ĐH Đà Nẵng) đã đặt ra nhiều khoản thu không nằm trong quy định.
Con công nhân phải được đến trường!
06:14:21 23/08/2018
Chủ trương của TP HCM là 100% học sinh trong độ tuổi đi học được đến trường, không phân biệt có hộ khẩu hay không, con công nhân hay người TP
Thiếu sách giáo khoa: Do độc quyền?
06:10:30 23/08/2018
Nhà Xuất bản Giáo dục Việt Nam khẳng định việc thiếu sách giáo khoa năm học mới là do học sinh tăng đột biến, trong khi giới chuyên môn cho rằng đây là hệ quả của độc quyền in và phát hành sách
Vai trò của ban đại diện cha mẹ học sinh ở đâu?
18:34:09 22/08/2018
Cứ vào năm học mới lại nổi lên câu chuyện lạm thu đầu năm học.
Mỗi ngày đến trường có vui?
18:30:44 22/08/2018
Nhiều người đã quen với thông điệp 'mỗi ngày đến trường là những ngày vui'. Thế nhưng thực tế liệu học sinh, sinh viên có cảm thấy vui khi đi học mỗi ngày?
Chậm chấm phúc khảo vì giám đốc Sở công tác nước ngoài
18:27:13 22/08/2018
Ngày 21.8, ông Hoàng Văn Thi, Phó giám đốc Sở GD-ĐT tỉnh Thanh Hóa, cho biết phải đến ngày 23.8 mới có kết quả và công bố điểm chấm phúc khảo 105 bài thi của học sinh dự thi vào Trường THPT chuyên Lam Sơn (Thanh Hóa).
Thanh tra giáo viên, lao động nước ngoài ở trung tâm ngoại ngữ
18:23:38 22/08/2018
Theo thông tin từ Sở GD-ĐT TP.HCM, trong năm học 2017 - 2018, Sở đã cấp quyết định thành lập mới 80 trung tâm ngoại ngữ - tin học, cấp phép mở chi nhánh hoạt động của 64 trung tâm, thẩm duyệt 17 hồ sơ chuyển địa điểm hoạt động...
Xem xét cẩn trọng việc thành lập ĐH tư thục
18:20:10 22/08/2018
PGS-TS Nguyễn Mạnh Toàn, Hiệu trưởng Trường ĐH Kinh tế Đà Nẵng, đề nghị cần xem xét cẩn trọng về việc luật khuyến khích thành lập các ĐH mới, trong đó có tư thục.
TP.HCM: Quận 1 tuyển 240 giáo viên, nhân viên
18:17:08 22/08/2018
Ngày 22.8, UBND quận 1, TP.HCM công bố kế hoạch tuyển dụng viên chức ngành giáo dục năm học 2018 - 2019.
Tựu trường sao cứ mãi lo âu !
18:11:25 22/08/2018
Năm nào cũng vậy, cứ đến mùa tựu trường là phụ huynh lại gặp phiền toái, với nhiều nỗi lo âu.
